Улога начела предострожности у правној трансплантацији института еколошког права
Кључне речи:
Начело предострожности, Процена утицаја на животну средину, Еколошко право, Рио декларација, NEPA, EIAСажетак
Начело предострожности, као једно од основних начела еколошког права, заснива се на идеји да постоји дужност државе да предузме мере са циљем заштите животне средине, када постоји опасност да би одређена актив-ност довела до штетних последица за животну средину, и односи се на ситу-ације у којима не постоји потпуна научна сигурност о томе да ће из те ак-тивности проистећи штетне последице. Идеја предострожности својствена је свим правним актима који уређују различита питања заштите животне средине, али обликовање идеје предострожности у основно начело еколошког права текло је веома специфичним путем, из немачког права ка међунаро-дним правним актима, у којима је детаљно разрађена и дефинисана. Пара-лелно са развојем начела предострожности, на тлу Сједињених Америчких Држава развијао се институт процене утицаја на животну средину, који је свеобухватно одговорио на потребу за усклађеношћу друштвеног развоја и заштите животне средине. Ефикасност и домети овог института учинили су га веома подесним за примену у националним правним системима, стога је посредством међународног права његова трансплантација наишла на шире прихватање. Начело предострожности данас се одражава кроз институт процене утицаја на животну средину и коришћење најбољих расположивих и доступних технологија, техника и опреме. Рад пружа компаративну анализу развоја начела предострожности и процене утицаја на животну средину и разматра значај начела предострожности за успешност правне трансплан-тације института процене утицаја на животну средину. Напослетку, пружа се преглед посебне улоге коју је банкарски сектор имао у повезивању начела пре-дострожности и процене утицаја на животну средину у јединствен концепт.
Референце
Извори:
Закон о заштити животне средине, Службени гласник РС, бр. 135/2004, 36/2009, 36/2009 – др. закон, 72/2009 – др. закон, 43/2011 – одлука УС, 14/2016, 76/2018, 95/2018 – др. закон, 95/2018 – др. закон и 94/2024 – др. закон.
Пречишћене верзије Уговора о Европској унији и Уговора о функциони-сању Европске уније, Уговор о функционисању Европске уније, дос-тупно на: https://www.mei.gov.rs/upload/documents/eu_dokumenta/ugov-or_eu.pdf, приступљено 19. 1. 2026, 128.
Charte de l’environnement de 2004, https://www.conseil-constitutionnel.fr/ le-bloc-de-constitutionnalite/charte-de-l-environnement-de-2004, приступ-љено 28. 6. 2026
National Environmental Policy Act of 1969, https://www.govinfo.gov/content/pkg/ COMPS-10352/pdf/COMPS-10352.pdf, приступљено 20. 1. 2026.
The Hague Declaration (Ministerial Declaration of the Third International Con-ference on the Protection of the North Sea), https://www.ospar.org/about/ international-cooperation/north-sea-conferences/ministerial-declarations, приступљено 28. 6. 2026.
The Bremen Declaration 1984 (Declaration of the International Conference on the Protection of the North Sea), https://www.ospar.org/about/international-co-operation/north-sea-conferences/ministerial-declarations, приступљено 28. 6. 2026.
The London Declaration 1987 (Second International Conference on the Protection of the North Sea London), https://www.ospar.org/about/international-coopera-tion/north-sea-conferences/ministerial-declarations, приступљено 28. 6. 2026.
Report of the United Nations Conference on the Human Environment, https://digi-tallibrary.un.org/record/523249?ln=en&v=pdf#files, приступљено 29. 6. 2026.
United Nations Framework Convention on Climate Change, https://unfccc. int/process-and-meetings/united-nations-framework-convention-on-cli-mate-change, приступљено 28. 6. 2026.
United Nations Conference on Environment and Development, Rio de Janeiro, Brazil, 3–14 June 1992, Rio Declaration, https://www.un.org/en/conferenc-es/environment/rio1992, приступљено 28. 6. 2026.
Литература:
Мирјана Дреновак Ивановић, Еколошко право, Правни факултет Универзи-тета у Београду, Центар за издаваштво, Београд 2021.
Мирјана Дреновак Ивановић, Сретен Ђорђевић, Бранислава Вучковић, Да-нијела Синђелић, Синиша Важић, Практикум о примени еколошког права – студије случаја, Правосудна академија и Мисија ОЕБС-а у Србији, Београд 2020.
Srđan Đorđević, Milica Torbica, Milica Župljanić, „Izvedenost pravnog načela“, Pravo – teorija i praksa, br. 10–12/2012, 81–94.
Љубица Комазец, Драгана Делић, “Економски и еколошки ефекти индус-тријске симбиозе – теоријске претпоставке и практична примена“, Анали Економског факултета у Суботици, вол. 50, 31/2014, 301–314.
David Marrani, „Reinforcing Environmental Rights: The French Charther for the Environment“, Revista Europea de Derechos Fundamentales 25/2015, 383–400.
Darko Nadić, “Princip predostrožnosti kao bazični princip ekološke politike“, Go-dišnjak Fakulteta političkih nauka 2/2008, 159–170.
Бојан Пајтић, “Одрживи развој и процена утицаја на животну средину“, Збор-ник радова Правног факултета у Новом Саду, бр. 1/2012, 409–425.
Даница Попов, “Начела заштите животне средине у документима Уједиње-них нација, Европске уније и Закона о заштити животне средине Ре-публике Србије“, Зборник радова Правног факултета у Новом Саду, бр. 1/2012, 131–146.
Милан Рапајић, „Начела еколошког права са освртом на одрживи развој“, Драган Вујисић (ур.), Савремено право у ери дигитализације и одржи-вог развоја, Правни факултет Универзитета у Крагујевцу, Крагујевац 2025, 43–66.
Detlef F. Sprinz, Andreas Wahl, Reversing course: Germany’s response to the chal-lenge of transboundary air pollution, Potsdam Institute for Climate Impact Research, Potsdam 1998.
Бојан Тубић, “Начело предострожности у међународном праву животне средине и међународној судској пракси“, Зборник радова Правног фа-култета у Новом Саду, бр. 2/2014, 367–384.
Helmut Weidner, “Air pollution control policy in the Federal Republic of Germa-ny“, Environment Protection Engineering 1/1986, вол. 12, 29–104.
Nicolas C. Yost, “The background and history of NEPA“, Albert M. Ferlo, Karin P.Sheldon, Mark Squillace (eds), The NEPA Litigation Guide, American Bar Association, Section of Environment, Energy and Resources, Chicago 2012, 1–21.
Добровољне смернице за јачање капацитета Удружења банака Србије и ба-нака чланица за имплементирање ESG пракси и пракси одрживог фи-нансирања, https://www.ubs-asb.com/files/Guidelines.pdf, приступљено 20. 1. 2026.
Environmental Impact Assessment, https://www.environmental-auditing.org/me-dia/5371/wgea_impact-assassement_isbn-ok.pdf, приступљено 19. 1. 2026
1988 Article on NEPA: Past, Present, and Future, https://www.epa.gov/archive/epa/ aboutepa/1988-article-nepa-past-present-and-future.html, приступљено 19. 1. 2026.
The National Environmental Policy Act (NEPA): Background and Implementa-tion, https://www.congress.gov/crs_external_products/RL/PDF/RL33152/ RL33152.10.pdf, приступљено 20. 1. 2026.
EIA Timeline, https://www.iisd.org/learning/eia/eia-essentials/timeline/, приступ-љено 19. 1. 2026.
Precautionary Approach, https://www.cbd.int/marine/precautionary.shtml, при-ступљено 28. 6. 2026.
Goals and Principles of Environmental Impact Assessment, https://elaw.org/ wp-content/uploads/archive/unep.EIA_.guidelines.and_.principles.pdf, приступљено 20. 1. 2026.
Environmental Impact Assessment and Strategic Environmental Assessment: To-wards an Integrated Approach, https://wedocs.unep.org/items/1be6941b-45fb-4e45–918a-918d773b642c, приступљено 20. 1. 2025.
Environmental Impact Assessment,https://environment.ec.europa.eu/law-and-gov-ernance/environmental-assessments/environmental-impact-assessment_en, приступљено 20. 1. 2026.
History of Environmental and Social Impact Assessments, https://theenviron-mentconsultant.com/2025/03/13/history-of-environmental-and-social-im-pact-assessments/#:~:text=Later%2C%20international%20institutions%20 such%20as,with%20vulnerable%20communities%20and%20ecosystems., приступљено 20. 1. 2026.
