Ekonomska efikasnost u postupcima javnih nabavki: normativna odstupanja i institucionalne posledice
DOI:
https://doi.org/10.51204/IVRS_25205AKljučne reči:
владавина права, EXPO 2027, јавне набавке, међувладини споразуми, транспарентностApstrakt
Rad istražuje uticaj premeštanja odlučivanja o javnim nabavkama iz pravno propisanog okvira u domen političke diskrecije na integritet i efikasnost sistema u Republici Srbiji. Iako normativni model u velikoj meri odražava standarde Evropske unije, sve češća primena lex specialis zakona i međudržavnih sporazuma omogućava zaobilaženje konkurentskih postupaka i transparentnosti. Kombinujući teorijsku analizu, zasnovanu na pojmovima alokativne efikasnosti, institucionalne ekonomije i javnog izbora sa studijama slučaja Međunarodne specijalizovana izložba EXPO 2027 Beograd (EXPO 2027) i pruge Beograd-Subotica, rad pokazuje kako politička diskrecija i strateški prioriteti potiskuju pravne norme. Takva odstupanja smanjuju očekivane ekonomske efekte, podrivaju poverenje javnosti, marginalizuju nadzor i narušavaju ravnopravan pristup tržištu. Ukazuje se da, kada javne nabavke postanu sredstvo uskih interesa bez institucionalnih ograničenja i odgovornosti, one prestaju da deluju kao neutralan mehanizam raspodele javnih sredstava. U zaključku, autor ističe da očuvanje vladavine prava u oblasti javnih nabavki nije puka administrativna formalnost, već demokratski imperativ sa dalekosežnim ekonomskim i institucionalnim posledicama.
Reference
Bosio, E. D. (2022). Public Procurement in Law and Practice. American Economic Review: Insights, 4(1), 43–60.
Freedom House. (2024). Nations in Transit 2024: Srbija. Преузето са Freedom House: https://freedomhouse.org/country/serbia/nations-transit/2024#:~:text=fight%20against%20corruption%2C%20but%20the,genuine%20progress%20in%20this%20regard
North, D. C. (1991). Institutions, Ideology and Economic Performance. Cato Journal 11(3).
OECD. (2015). Recommendation of the Council on Public Procurement. OECD Legal Instrument, No. OECD/LEGAL/0411.
OECD. (2020). Public Procurement for Innovation: Good Practices and Strategies. Преузето са https://www.oecd.org/governance/public-procurement/
OECD. (2023). Fair market conditions for competitiveness in the Adriatic region: Policy briefing note. OECD Public Procurement Principles. Paris: OECD Publishing.
OECD. (2025). Public Administration in Serbia 2024: Assessment against the Principles of Public Administration,. Paris: SIGMA Monitoring Reports, OECD Publishing.
SIGMA/OECD. (2017). The Principles of Public Administration: Public Procurement. SIGMA Papers, No. 55.
Soyaltin-Colella, D. (2023). The EU Accession Process, Chinese Finance and Rising Corruption in Western Balkan Stabilitocracies: Serbia and Montenegro. Europe-Asia Studies, 75:8,, 1311-1335.
Stiglitz, J. E. (2015). Economics of the Public Sector (4th ed.). W. W. Norton & Company., 83-87.
Tirole, J. (2017). Economics for the Common Good. Princeton University Press.
World Bank. (2020). Global Public Procurement Database: Share, Compare, Improve! World Bank.
Беговић, Б. Л. (2012). Економија за правнике, четврто издање. Београд: Правни факултет.
Европска комисија. (2014). „Извештај о напретку Србије за 2014. годину“, одељак 5 – Јавне набавке.
Европска комисија. (2021). Извештај о напретку Србије за 2021. годину, одељак 5 – Јавне набавке.
Европска Комисија. (2022). Извештај о напретку Србије за 2022. годину, одељак 5 – Јавне набавке.
Европска комисија. (2023). Извештај о напретку Србије за 2023. годину, одељак 5 – Јавне набавке.
Европска комисија. (2024). Извештај о напретку Србије за 2024. годину, одељак 5 – Јавне набавке.
Експертска група за праћење реализације 1. 2. и 3. захтева студентских пленума, Београд. (2025, март 5.). Извештај Експертске групе за праћење реализације 1. 2. и 3. захтева студентских пленума. Преузето са https://www.danas.rs/wp-content/uploads/2025
Огаревић, И. (2025, март 5). Откривамо шта пише у писму опозиције о ЕКСПУ: Власт користи изложбу за корупцију и пропаганду СНС. Преузето са nova.rs: https://nova.rs/vesti/politika/otkrivamo-sta-pise-u-pismu-opozicije-o-expou-vlast-koristi-izlozbu-za-kor
(2013). Споразум о стабилизацији и придруживању. Сл. гласник РС – Међународни уговори, бр. 83/2008.
Транспарентност Србија. (2021). Јавне набавке и јавно приватна партнерства – између солидних прописа и лоше праксе.
Транспарентност Србија. (2024). Иницијатива за покретање поступка за оцену уставности члана 14. Закона о посебним поступцима ради реализације међународне специјализоване изложбе EXPO Belgrade 2027 . Транспарентност Србија.
Транспарентност Србија. (2024, фебруар 3.). Јавне набавке за ЕКСПО 2027 – без минималних рокова и без правне заштите. Преузето са https://transparentnost.org.rs/index.php/sr/aktivnosti-2/pod-lupom/12089-javne-nabavke-za-expo-2027-bez-minimalnih-rokova-i-bez-pravne-zastite
